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甲醇燃料迎來新發(fā)展，百色市工作方案已出臺(tái)
發(fā)布時(shí)間：2021-05-31點(diǎn)擊次數(shù)：
甲醇燃料作為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔能源，具有比汽油、柴油和液化石油氣更安全更環(huán)保的特點(diǎn)。為深入貫徹黨的十九大精神，響應(yīng)國(guó)務(wù)院關(guān)于《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的號(hào)召，減少汽車尾氣污染物及居民日常生活燃料廢氣的排放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步加大甲醇燃料在我市的推廣和使用，做大做強(qiáng)甲醇清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、 三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略的重大決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，科學(xué)有序推進(jìn)我市甲醇燃料推廣使用工作，為優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)替代化石能源，減排溫室氣體，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出新的貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)。
圍繞建設(shè)全國(guó)醇基清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研發(fā)新高地、行業(yè)領(lǐng)頭羊、產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)， 按照“政策支持，龍頭引領(lǐng)，市場(chǎng)培育，技術(shù)創(chuàng)新”實(shí)施路徑，集中力量，集中資源，用 5 年時(shí)間，加快培育在全國(guó)有影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)建成具有先進(jìn)制造水平的百億產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建百色特色新能源產(chǎn)業(yè)體系，打造百色新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，迅速提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)。到 2024 年，全市甲醇清潔燃料達(dá) 300 萬噸（包括車用民用工業(yè)用甲醇清潔燃料），甲醇燃料添加劑生產(chǎn)能力達(dá) 10 萬噸，甲醇清潔燃料灶具 60 萬臺(tái)，甲醇清潔燃料燃燒器 10 萬臺(tái)，取暖器10 萬臺(tái)，熱水器 30 萬臺(tái)，防爆儲(chǔ)存容器 100 萬個(gè)，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到 150 億元以上，利稅 10 億元以上，帶動(dòng)直接就業(yè)人數(shù)5000 人以上，研發(fā)投入占銷售收入 3%以上，自治區(qū)級(jí)以上科技成果占到全區(qū)同行業(yè) 80%以上。市場(chǎng)拓展到全區(qū)、全國(guó)及東盟市場(chǎng)，把我市打造成全國(guó)甲醇清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性基地，實(shí)現(xiàn)我市醇基燃料產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
（二）具體目標(biāo)。
2020—2021 年：甲醇清潔生產(chǎn)基地、裝備制造基地和存儲(chǔ)配送體系基本建成。利用田東石化產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)有廠房和設(shè)備，投資 3000 萬元建設(shè) 30 萬噸甲醇清潔燃料及 5 萬噸添加劑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 15 億元，利稅 1 億元；利用平果縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)裝備制造基地，投資 1000 萬元生產(chǎn)燃燒機(jī)器 1 萬臺(tái)，家用灶具 10 萬臺(tái)，商用灶具 1 萬臺(tái)，存儲(chǔ)容器具 10 萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 7 億元，利稅3500 萬元；建成遍布全市城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的三級(jí)配送體系，投資 5 億元建 10 個(gè)縣級(jí)中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)（或調(diào)配中心）， 200 個(gè)以上清潔燃料撬裝加注站， 2000 個(gè)以上村屯清潔燃料配送點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售 10 億元，利稅 3000 萬元，實(shí)現(xiàn)就業(yè) 4000 人，帶動(dòng) 500 個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2022—2023 年：完成田東清潔燃料二期規(guī)劃建設(shè)；建成平果裝備制造基地投入運(yùn)營(yíng)；國(guó)家級(jí)行業(yè)（或工程）技術(shù)研發(fā)中心基本建成。滿足百色市場(chǎng)需求，并逐步拓展區(qū)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成清潔燃料 150 萬噸，添加劑 10 萬噸，燃燒機(jī) 5 萬臺(tái)，取暖器 5 萬臺(tái)，熱水器 10 萬臺(tái)和燃料配送 150 萬噸的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 90 億元，利稅 7 億元。2024 年：甲醇清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化配套服務(wù)體系完善，研產(chǎn)儲(chǔ)銷運(yùn)一體化，拓展全區(qū)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)及東盟市場(chǎng)，形成年產(chǎn)清潔燃料 300 萬噸，添加劑 10 萬噸，燃燒機(jī) 10 萬臺(tái)，商用灶具 2 萬臺(tái)，家用灶具 30 萬臺(tái)和燃料配送 300 萬噸規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 150 億元，利稅 10 億元以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）建設(shè)兩個(gè)基地、一個(gè)中心、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系。
1. 建設(shè)甲醇清潔燃料和添加劑田東生產(chǎn)基地。充分利用田東石化園區(qū)現(xiàn)有的廠房及閑置設(shè)備資源以及相關(guān)儲(chǔ)備用地，迅速實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能，完善相關(guān)技術(shù)改造和產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)，加快招商力度，把田東石化園區(qū)建設(shè)成為甲醇清潔燃料及添加劑生產(chǎn)基地。投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)值達(dá)到 100 億，利稅 5 億以上，帶動(dòng)就業(yè) 300人以上。 （牽頭單位：田東縣人民政府、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委,責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局，落實(shí)時(shí)限： 2020 年—2024 年）
2. 建設(shè)甲醇清潔燃料裝備制造基地。在平果縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)甲醇清潔燃料裝備制造基地，規(guī)劃總投資 2 億元，建成全標(biāo)準(zhǔn)廠房 5 萬平方米，引進(jìn)儲(chǔ)運(yùn)、安全防護(hù)、智能灶具等先進(jìn)裝備制造企業(yè) 20 家以上，成為全國(guó)領(lǐng)先的甲醇清潔燃料裝備制造基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 20 億元以上，利稅 1.5
億元以上。 （牽頭單位：平果縣人民政府、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，落實(shí)時(shí)限： 2020 年—2024 年）。
3. 建設(shè)甲醇清潔燃料國(guó)家級(jí)行業(yè)（或工程）技術(shù)研發(fā)中心。依托國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體技術(shù)交流合作，充分利用高等院校、科研院所的技術(shù)力量協(xié)同攻關(guān)，提升產(chǎn)品品質(zhì)和裝備水平，占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。將相關(guān)研發(fā)項(xiàng)目列為市級(jí)科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)科技項(xiàng)目資金支持，專利申請(qǐng)不少于 20 件，積極申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。（牽頭單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，平果縣人民政府，落實(shí)時(shí)限： 2020年—2024 年）
4. 建設(shè)完善的甲醇清潔燃料服務(wù)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把甲醇清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為我市重大民生工程、惠民工作來抓，確保滿足群眾，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村群眾對(duì)清潔燃料的需求，解決安全和生態(tài)環(huán)保問題，帶動(dòng)本地就業(yè)和貧困村發(fā)展。建立完善的三級(jí)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在各縣（市、區(qū)）建立一個(gè)中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)（或調(diào)配站），根據(jù)人口和當(dāng)?shù)貤l件，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 1-2 個(gè)清潔燃料撬裝加注站，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)新建設(shè)模式。全市共建 200 個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)的清潔燃料撬裝加注站，加快建設(shè)分布于各村屯的安全配送點(diǎn)，確保群眾生產(chǎn)和生活需求，各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村按每個(gè)行政村建 1—2 個(gè)安全配送服務(wù)點(diǎn)的要求，全市共需建設(shè) 2000 個(gè)以上安全配送服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售收入 10 億元以上，利稅 1 億元，解決 4000 人以上的本地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作社參與合作，幫助 500 個(gè)以上村集體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。村屯配送服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，參照液化石油氣配送站的審批方法核發(fā)相關(guān)資質(zhì)證照。 （牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：落實(shí)時(shí)限： 2020 年—2021 年）。
（二）培育做大龍頭企業(yè)。 鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，按照差異化發(fā)展原則，分別建設(shè)清潔燃料和添加劑生產(chǎn)，儲(chǔ)備裝置制造生產(chǎn)線和營(yíng)銷服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外行業(yè)相關(guān)企業(yè)，擴(kuò)能增產(chǎn)。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或技術(shù)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成具有鮮明特色的地標(biāo)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采取委托招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)
鏈招商等形式，在甲醇清潔燃料改性配方、添加劑、車用民用工業(yè)用甲醇清潔燃料、燃燒機(jī)、灶具、存儲(chǔ)裝置及零部件配套等產(chǎn)業(yè)鏈延伸端全面發(fā)力，形成裝備研發(fā)、制造、燃料調(diào)配、儲(chǔ)備和配送服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)帶動(dòng)性和輻射性。 （牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，落實(shí)時(shí)限： 2020 年—2024 年）
（三）推進(jìn)質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。 鼓勵(lì)甲醇清潔燃料相關(guān)企業(yè)把具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)打造一批為醇基產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)的知名品牌，大力提升“百色品牌”影響力。幫助甲醇清潔燃料及相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提升為自治區(qū)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)，推動(dòng)“百色制造”邁向“百色創(chuàng)造”和“百色智造”。 （牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，落實(shí)時(shí)限： 2020 年—2024 年）
（四）加快拓展市場(chǎng)應(yīng)用。 鼓勵(lì)甲醇清潔燃料相關(guān)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品上檔升級(jí)。鼓勵(lì)開拓區(qū)內(nèi)外和東盟市場(chǎng)，發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)三方優(yōu)勢(shì)，組建專業(yè)化區(qū)域性營(yíng)銷集團(tuán)，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，形成緊密型利益關(guān)聯(lián)體和經(jīng)營(yíng)實(shí)體。鼓勵(lì)在園區(qū)和工業(yè)企業(yè)熱能利用中使用甲醇清
潔燃料及裝置，減少污染排放和降低企業(yè)成本，促進(jìn)甲醇清潔燃料推廣使用。完善售前售后服務(wù)體系，建立專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。切實(shí)以質(zhì)量、服務(wù)和口碑，提高百色甲醇清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知名度和市場(chǎng)占有率。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕
人民政府，落實(shí)時(shí)限： 2020 年—2024 年）
（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，建立信息追溯系統(tǒng)。 嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作，按照相關(guān)監(jiān)管要求，將甲醇清潔燃料列入危險(xiǎn)化學(xué)品管理，建立甲醇清潔燃料全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng)，綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控，做到企業(yè)、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門及應(yīng)急救援部門之間互聯(lián)互通。將安全生產(chǎn)行政處罰信息統(tǒng)一納入監(jiān)管執(zhí)法信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，取代層層備案。 （牽頭單位：市應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，落實(shí)時(shí)限： 2020 年—2024 年）
（六）加大政策支持力度。 認(rèn)真落實(shí)百色市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等措施，貫徹國(guó)家和自治區(qū)五大發(fā)展理念，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)我市甲醇清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高甲醇清潔燃料高效、廣泛利用水平。
1. 加大人才支持力度。鼓勵(lì)引進(jìn)醇基燃料行業(yè)高端技術(shù)領(lǐng)軍人才，培訓(xùn)適合項(xiàng)目建設(shè)配送服務(wù)的專業(yè)相關(guān)人才，引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策按人事政策執(zhí)行，有關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)費(fèi)用支持由市縣政府財(cái)政相應(yīng)配套。同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員培訓(xùn)，確保服務(wù)質(zhì)量，提高安全保障。 （牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：各縣（區(qū)、市）人民政府，落實(shí)時(shí)間： 2020 年—2024 年）
2. 加大資金支持力度。落實(shí)清潔能源替代專項(xiàng)資金，確保扶持資金、補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付到位。制定利用扶貧專項(xiàng)資金支持甲醇清潔燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體措施。 （牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市扶貧辦，各縣〔區(qū)、市〕人民政府，落實(shí)時(shí)限： 2020年—2024 年）。
3. 加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度。用好市、縣兩級(jí)科技專項(xiàng)資金，向甲醇清潔燃料及相關(guān)企業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過校企合作，院企合作等多種渠道加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。 （牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科協(xié)，各縣〔區(qū)、市〕人民政府，落實(shí)時(shí)限： 2020 年
—2024 年）。
4. 加大土地支持力度。引導(dǎo)企業(yè)合理選址，保障用地指標(biāo)，對(duì)實(shí)施企業(yè)土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》 70%執(zhí)行，并可將最低出讓年限放寬至 30 年，最高年限 50 年。參照百色市招商優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，自投產(chǎn)之日起 2 年內(nèi)，按固定資產(chǎn)投資額（不含土地價(jià)），給予每年 6%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持。工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)配送用地可以采取長(zhǎng)期租賃，先租后讓，租讓結(jié)合等方式供應(yīng)。（牽頭單位：市自然資源局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，各縣〔區(qū)、市〕人民政府，落實(shí)時(shí)限： 2020 年—2024 年）。
四、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各單位要按照《關(guān)于成立百色市甲醇燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（百政辦電〔 2019〕 105 號(hào)）的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加快推進(jìn)相關(guān)工作。
（二）加強(qiáng)要素保障。 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要及時(shí)做好醇基清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)要素資源調(diào)配事宜。各縣（區(qū)、市）、工業(yè)園區(qū)也要確保政策資源向醇基清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜。各職能部門要積極及早介入，主動(dòng)會(huì)商企業(yè)政策要求和難題。
（三）落實(shí)工作職責(zé)。 各有關(guān)部門和單位要各司其職、密切配合，推動(dòng)工作具體實(shí)施。開辟綠色通道，縮短審批時(shí)限，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)審批手續(xù)辦理。各縣（市、區(qū)）人民政府要發(fā)揮屬地管理職能，配合做好區(qū)域內(nèi)甲醇燃料推廣各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。充分發(fā)揮監(jiān)管部門職能，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的督查，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 加強(qiáng)社會(huì)宣傳，做好輿情引導(dǎo)。各部門、企業(yè)充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種途徑開展系列宣傳，甲醇燃料銷售企業(yè)針對(duì)不同的群體開展宣傳活動(dòng)，做好政策宣傳，普及甲醇清潔燃料科普知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向，增加公眾對(duì)甲醇清潔燃料認(rèn)知度和接受度，為做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、 三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略的重大決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，科學(xué)有序推進(jìn)我市甲醇燃料推廣使用工作，為優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)替代化石能源，減排溫室氣體，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出新的貢獻(xiàn)。
（一）總體目標(biāo)。
圍繞建設(shè)全國(guó)醇基清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研發(fā)新高地、行業(yè)領(lǐng)頭羊、產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)， 按照“政策支持，龍頭引領(lǐng)，市場(chǎng)培育，技術(shù)創(chuàng)新”實(shí)施路徑，集中力量，集中資源，用 5 年時(shí)間，加快培育在全國(guó)有影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)建成具有先進(jìn)制造水平的百億產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建百色特色新能源產(chǎn)業(yè)體系，打造百色新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，迅速提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)。到 2024 年，全市甲醇清潔燃料達(dá) 300 萬噸（包括車用民用工業(yè)用甲醇清潔燃料），甲醇燃料添加劑生產(chǎn)能力達(dá) 10 萬噸，甲醇清潔燃料灶具 60 萬臺(tái)，甲醇清潔燃料燃燒器 10 萬臺(tái)，取暖器10 萬臺(tái)，熱水器 30 萬臺(tái)，防爆儲(chǔ)存容器 100 萬個(gè)，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到 150 億元以上，利稅 10 億元以上，帶動(dòng)直接就業(yè)人數(shù)5000 人以上，研發(fā)投入占銷售收入 3%以上，自治區(qū)級(jí)以上科技成果占到全區(qū)同行業(yè) 80%以上。市場(chǎng)拓展到全區(qū)、全國(guó)及東盟市場(chǎng)，把我市打造成全國(guó)甲醇清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性基地，實(shí)現(xiàn)我市醇基燃料產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
（二）具體目標(biāo)。
2020—2021 年：甲醇清潔生產(chǎn)基地、裝備制造基地和存儲(chǔ)配送體系基本建成。利用田東石化產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)有廠房和設(shè)備，投資 3000 萬元建設(shè) 30 萬噸甲醇清潔燃料及 5 萬噸添加劑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 15 億元，利稅 1 億元；利用平果縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)裝備制造基地，投資 1000 萬元生產(chǎn)燃燒機(jī)器 1 萬臺(tái)，家用灶具 10 萬臺(tái)，商用灶具 1 萬臺(tái)，存儲(chǔ)容器具 10 萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 7 億元，利稅3500 萬元；建成遍布全市城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的三級(jí)配送體系，投資 5 億元建 10 個(gè)縣級(jí)中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)（或調(diào)配中心）， 200 個(gè)以上清潔燃料撬裝加注站， 2000 個(gè)以上村屯清潔燃料配送點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售 10 億元，利稅 3000 萬元，實(shí)現(xiàn)就業(yè) 4000 人，帶動(dòng) 500 個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2022—2023 年：完成田東清潔燃料二期規(guī)劃建設(shè)；建成平果裝備制造基地投入運(yùn)營(yíng)；國(guó)家級(jí)行業(yè)（或工程）技術(shù)研發(fā)中心基本建成。滿足百色市場(chǎng)需求，并逐步拓展區(qū)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成清潔燃料 150 萬噸，添加劑 10 萬噸，燃燒機(jī) 5 萬臺(tái)，取暖器 5 萬臺(tái)，熱水器 10 萬臺(tái)和燃料配送 150 萬噸的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 90 億元，利稅 7 億元。2024 年：甲醇清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化配套服務(wù)體系完善，研產(chǎn)儲(chǔ)銷運(yùn)一體化，拓展全區(qū)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)及東盟市場(chǎng)，形成年產(chǎn)清潔燃料 300 萬噸，添加劑 10 萬噸，燃燒機(jī) 10 萬臺(tái)，商用灶具 2 萬臺(tái)，家用灶具 30 萬臺(tái)和燃料配送 300 萬噸規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 150 億元，利稅 10 億元以上。
（一）建設(shè)兩個(gè)基地、一個(gè)中心、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系。
1. 建設(shè)甲醇清潔燃料和添加劑田東生產(chǎn)基地。充分利用田東石化園區(qū)現(xiàn)有的廠房及閑置設(shè)備資源以及相關(guān)儲(chǔ)備用地，迅速實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能，完善相關(guān)技術(shù)改造和產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)，加快招商力度，把田東石化園區(qū)建設(shè)成為甲醇清潔燃料及添加劑生產(chǎn)基地。投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)值達(dá)到 100 億，利稅 5 億以上，帶動(dòng)就業(yè) 300人以上。 （牽頭單位：田東縣人民政府、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委,責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局，落實(shí)時(shí)限： 2020 年—2024 年）
2. 建設(shè)甲醇清潔燃料裝備制造基地。在平果縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)甲醇清潔燃料裝備制造基地，規(guī)劃總投資 2 億元，建成全標(biāo)準(zhǔn)廠房 5 萬平方米，引進(jìn)儲(chǔ)運(yùn)、安全防護(hù)、智能灶具等先進(jìn)裝備制造企業(yè) 20 家以上，成為全國(guó)領(lǐng)先的甲醇清潔燃料裝備制造基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 20 億元以上，利稅 1.5
億元以上。 （牽頭單位：平果縣人民政府、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，落實(shí)時(shí)限： 2020 年—2024 年）。
3. 建設(shè)甲醇清潔燃料國(guó)家級(jí)行業(yè)（或工程）技術(shù)研發(fā)中心。依托國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體技術(shù)交流合作，充分利用高等院校、科研院所的技術(shù)力量協(xié)同攻關(guān)，提升產(chǎn)品品質(zhì)和裝備水平，占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。將相關(guān)研發(fā)項(xiàng)目列為市級(jí)科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)科技項(xiàng)目資金支持，專利申請(qǐng)不少于 20 件，積極申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。（牽頭單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，平果縣人民政府，落實(shí)時(shí)限： 2020年—2024 年）
4. 建設(shè)完善的甲醇清潔燃料服務(wù)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把甲醇清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為我市重大民生工程、惠民工作來抓，確保滿足群眾，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村群眾對(duì)清潔燃料的需求，解決安全和生態(tài)環(huán)保問題，帶動(dòng)本地就業(yè)和貧困村發(fā)展。建立完善的三級(jí)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在各縣（市、區(qū)）建立一個(gè)中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)（或調(diào)配站），根據(jù)人口和當(dāng)?shù)貤l件，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 1-2 個(gè)清潔燃料撬裝加注站，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)新建設(shè)模式。全市共建 200 個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)的清潔燃料撬裝加注站，加快建設(shè)分布于各村屯的安全配送點(diǎn)，確保群眾生產(chǎn)和生活需求，各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村按每個(gè)行政村建 1—2 個(gè)安全配送服務(wù)點(diǎn)的要求，全市共需建設(shè) 2000 個(gè)以上安全配送服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售收入 10 億元以上，利稅 1 億元，解決 4000 人以上的本地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作社參與合作，幫助 500 個(gè)以上村集體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。村屯配送服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，參照液化石油氣配送站的審批方法核發(fā)相關(guān)資質(zhì)證照。 （牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：落實(shí)時(shí)限： 2020 年—2021 年）。
（二）培育做大龍頭企業(yè)。 鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，按照差異化發(fā)展原則，分別建設(shè)清潔燃料和添加劑生產(chǎn)，儲(chǔ)備裝置制造生產(chǎn)線和營(yíng)銷服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外行業(yè)相關(guān)企業(yè)，擴(kuò)能增產(chǎn)。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或技術(shù)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成具有鮮明特色的地標(biāo)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采取委托招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)
鏈招商等形式，在甲醇清潔燃料改性配方、添加劑、車用民用工業(yè)用甲醇清潔燃料、燃燒機(jī)、灶具、存儲(chǔ)裝置及零部件配套等產(chǎn)業(yè)鏈延伸端全面發(fā)力，形成裝備研發(fā)、制造、燃料調(diào)配、儲(chǔ)備和配送服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)帶動(dòng)性和輻射性。 （牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，落實(shí)時(shí)限： 2020 年—2024 年）
（三）推進(jìn)質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。 鼓勵(lì)甲醇清潔燃料相關(guān)企業(yè)把具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)打造一批為醇基產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)的知名品牌，大力提升“百色品牌”影響力。幫助甲醇清潔燃料及相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提升為自治區(qū)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)，推動(dòng)“百色制造”邁向“百色創(chuàng)造”和“百色智造”。 （牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，落實(shí)時(shí)限： 2020 年—2024 年）
（四）加快拓展市場(chǎng)應(yīng)用。 鼓勵(lì)甲醇清潔燃料相關(guān)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品上檔升級(jí)。鼓勵(lì)開拓區(qū)內(nèi)外和東盟市場(chǎng)，發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)三方優(yōu)勢(shì)，組建專業(yè)化區(qū)域性營(yíng)銷集團(tuán)，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，形成緊密型利益關(guān)聯(lián)體和經(jīng)營(yíng)實(shí)體。鼓勵(lì)在園區(qū)和工業(yè)企業(yè)熱能利用中使用甲醇清
潔燃料及裝置，減少污染排放和降低企業(yè)成本，促進(jìn)甲醇清潔燃料推廣使用。完善售前售后服務(wù)體系，建立專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。切實(shí)以質(zhì)量、服務(wù)和口碑，提高百色甲醇清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知名度和市場(chǎng)占有率。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕
人民政府，落實(shí)時(shí)限： 2020 年—2024 年）
（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，建立信息追溯系統(tǒng)。 嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作，按照相關(guān)監(jiān)管要求，將甲醇清潔燃料列入危險(xiǎn)化學(xué)品管理，建立甲醇清潔燃料全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng)，綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控，做到企業(yè)、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門及應(yīng)急救援部門之間互聯(lián)互通。將安全生產(chǎn)行政處罰信息統(tǒng)一納入監(jiān)管執(zhí)法信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，取代層層備案。 （牽頭單位：市應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，落實(shí)時(shí)限： 2020 年—2024 年）
（六）加大政策支持力度。 認(rèn)真落實(shí)百色市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等措施，貫徹國(guó)家和自治區(qū)五大發(fā)展理念，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)我市甲醇清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高甲醇清潔燃料高效、廣泛利用水平。
1. 加大人才支持力度。鼓勵(lì)引進(jìn)醇基燃料行業(yè)高端技術(shù)領(lǐng)軍人才，培訓(xùn)適合項(xiàng)目建設(shè)配送服務(wù)的專業(yè)相關(guān)人才，引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策按人事政策執(zhí)行，有關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)費(fèi)用支持由市縣政府財(cái)政相應(yīng)配套。同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員培訓(xùn)，確保服務(wù)質(zhì)量，提高安全保障。 （牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：各縣（區(qū)、市）人民政府，落實(shí)時(shí)間： 2020 年—2024 年）
2. 加大資金支持力度。落實(shí)清潔能源替代專項(xiàng)資金，確保扶持資金、補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付到位。制定利用扶貧專項(xiàng)資金支持甲醇清潔燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體措施。 （牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市扶貧辦，各縣〔區(qū)、市〕人民政府，落實(shí)時(shí)限： 2020年—2024 年）。
3. 加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度。用好市、縣兩級(jí)科技專項(xiàng)資金，向甲醇清潔燃料及相關(guān)企業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過校企合作，院企合作等多種渠道加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。 （牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科協(xié)，各縣〔區(qū)、市〕人民政府，落實(shí)時(shí)限： 2020 年
—2024 年）。
4. 加大土地支持力度。引導(dǎo)企業(yè)合理選址，保障用地指標(biāo)，對(duì)實(shí)施企業(yè)土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》 70%執(zhí)行，并可將最低出讓年限放寬至 30 年，最高年限 50 年。參照百色市招商優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，自投產(chǎn)之日起 2 年內(nèi)，按固定資產(chǎn)投資額（不含土地價(jià)），給予每年 6%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持。工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)配送用地可以采取長(zhǎng)期租賃，先租后讓，租讓結(jié)合等方式供應(yīng)。（牽頭單位：市自然資源局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，各縣〔區(qū)、市〕人民政府，落實(shí)時(shí)限： 2020 年—2024 年）。
四、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各單位要按照《關(guān)于成立百色市甲醇燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（百政辦電〔 2019〕 105 號(hào)）的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加快推進(jìn)相關(guān)工作。
（二）加強(qiáng)要素保障。 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要及時(shí)做好醇基清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)要素資源調(diào)配事宜。各縣（區(qū)、市）、工業(yè)園區(qū)也要確保政策資源向醇基清潔燃料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜。各職能部門要積極及早介入，主動(dòng)會(huì)商企業(yè)政策要求和難題。
（三）落實(shí)工作職責(zé)。 各有關(guān)部門和單位要各司其職、密切配合，推動(dòng)工作具體實(shí)施。開辟綠色通道，縮短審批時(shí)限，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)審批手續(xù)辦理。各縣（市、區(qū)）人民政府要發(fā)揮屬地管理職能，配合做好區(qū)域內(nèi)甲醇燃料推廣各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。充分發(fā)揮監(jiān)管部門職能，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的督查，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 加強(qiáng)社會(huì)宣傳，做好輿情引導(dǎo)。各部門、企業(yè)充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種途徑開展系列宣傳，甲醇燃料銷售企業(yè)針對(duì)不同的群體開展宣傳活動(dòng)，做好政策宣傳，普及甲醇清潔燃料科普知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向，增加公眾對(duì)甲醇清潔燃料認(rèn)知度和接受度，為做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
